各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府系統(tǒng)政策解讀工作，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)將《連州市政府系統(tǒng)政策解讀工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政府辦公室反映。

                                                                                                                                                                               連州市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                    2019年7月25日
 

連州市政府系統(tǒng)政策解讀工作實(shí)施辦法
 

第一條 目的依據(jù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增進(jìn)公眾對(duì)政策和改革舉措的知曉、理解和認(rèn)同，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市政府系統(tǒng)政策解讀工作實(shí)施辦法>的通知》(清辦函〔2019〕13號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 組織推進(jìn)

文件起草單位是政策文件解讀的責(zé)任主體。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，由文件起草單位組織解讀;聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門(mén)組織做好解讀工作，其他單位配合。

第三條 解讀范圍

符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

(一)政府或政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件;

(二)政府部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能 的組織制發(fā)的規(guī)范性文件;

(三)政府、政府辦公室或政府部門(mén)制發(fā)的涉及面廣、與民 生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策 文件;

(四)其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。

第四條 工作流程

政策文件與解讀材料、解讀方案應(yīng)當(dāng)同步組織、同步審簽、同步部署。

以市政府(或市政府辦公室)名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，市政府辦公室將經(jīng)審核的文件稿呈市政府(或市政府辦公室)領(lǐng)導(dǎo)審簽時(shí)，應(yīng)附上解讀材料、解讀方案。

文件起草單位請(qǐng)示以市政府(或市政府辦公室)名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件及經(jīng)研究需解讀的其他主動(dòng)公開(kāi)文件，或擬由文件起草單位印發(fā)、需報(bào)市政府同意的行政規(guī)范性文件，由文件起草單位組織起草該文件的解讀材料、解讀方案，經(jīng)文件起草單位主要負(fù)責(zé)人審定，作為請(qǐng)示的附件報(bào)送市政府。

文件起草單位以本單位名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件及經(jīng)研究需解讀的其他主動(dòng)公開(kāi)文件，由文件起草單位組織起草該政策文件的解讀材料、解讀方案。文件稿與解讀材料、解讀方案一并呈單位負(fù)責(zé)人審簽。經(jīng)審簽同意后，解讀方案由文件起草單位組織實(shí)施，解讀材料與政策文件應(yīng)同步在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

應(yīng)解讀的政策文件在征求有關(guān)單位意見(jiàn)或報(bào)送市司法局審查時(shí)，應(yīng)附上解讀材料。無(wú)解讀材料的，市司法局退回文件起草單位補(bǔ)充完善。

文件起草單位應(yīng)在文件印發(fā)后2個(gè)工作日內(nèi)將文件和解讀材料報(bào)送至市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理部門(mén)(市政府辦公室信息組)。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理部門(mén)應(yīng)審核后將解讀材料隨文件一并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站關(guān)聯(lián)公布。

第五條 解讀內(nèi)容

政策文件的解讀材料，應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確。主要內(nèi)容政策措施的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

第六條 解讀形式

解讀文字應(yīng)通俗易懂，可通過(guò)舉案例、列數(shù)據(jù)、講故事、答問(wèn)等方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)文件起草單位與新聞媒體合作，增加圖片、圖表、圖解、漫畫(huà)、音頻、視頻等形式，方便公眾理解。

政策文件解讀應(yīng)當(dāng)通過(guò)多樣化、立體化的傳播渠道開(kāi)展。統(tǒng)籌運(yùn)用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微信、微博、客戶(hù)端、新聞發(fā)布會(huì)、12345政府服務(wù)熱線等發(fā)布政策文件解讀信息，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。

政策文件應(yīng)當(dāng)至少在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，公布的時(shí)間不應(yīng)遲于其他途徑公布。通過(guò)其他途徑公布的解讀材料，應(yīng)同時(shí)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

第七條 解讀回應(yīng)

文件起草單位要密切跟蹤輿情，必要時(shí)分段、多次、持續(xù)開(kāi)展解讀，對(duì)輿情和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、誤解誤讀進(jìn)行回應(yīng)和解答，有針對(duì)性地釋疑解惑。

第八條 考核管理

將政策文件解讀工作納入政務(wù)公開(kāi)工作年度考核范圍，由政府辦公室會(huì)同法制部門(mén)組織實(shí)施。

第九條 實(shí)施日期

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。